[R1] Identificación y análisis de una problemática social.
Del excedente al derecho a la alimentación: oportunidades para una red cooperativa de aprovechamiento alimentario
1. Contexto e identificación de la problematica
El desperdicio alimentario es un problema social, económico y ambiental. En 2022 se generaron, aproximadamente, 1.052 millones de toneladas de residuos alimentarios en el mundo procedentes de los hogares, la restauración y el comercio. Esta cifra contrasta con las dificultades que experimenta una gran parte de la población para acceder de manera regular a una alimentación suficiente y saludable (PNUMA, 2024).
Este proyecto se centra en los excedentes alimentarios generados por supermercados, mercados y establecimientos de Barcelona. Una gran parte de estos alimentos todavía es apta para el consumo, pero no siempre se puede aprovechar debido a deficiencias de coordinación, conservación o transporte.
La Ley 1/2025, de 1 de abril, de prevención de las pérdidas y el desperdicio alimentario, establece una jerarquía de actuaciones que prioriza la prevención. Cuando el excedente no se puede evitar, se debe aprovechar para el consumo humano mediante la donación o la redistribución (España, 2025).
De acuerdo con la clasificación GICS, la iniciativa se sitúa principalmente en el sector 30, productos de primera necesidad, especialmente en el ámbito de la distribución y el comercio minorista de alimentos (MSCI, s. f.). La oportunidad identificada consiste en crear una red cooperativa de prevención y aprovechamiento de alimentos en Barcelona que conecte establecimientos generadores de excedentes con entidades sociales e iniciativas comunitarias.
2. Vinculación de la tematica con los Objetivos de Desarrollo Sostenible
ODS 2. Hambre cero
El ODS 2 tiene como finalidad poner fin al hambre, garantizar la seguridad alimentaria, mejorar la nutrición y promover una agricultura sostenible. Una red cooperativa de recuperación de excedentes podría contribuir a este objetivo facilitando que los alimentos que todavía son aptos para el consumo lleguen a aquellas personas que tienen dificultades en su día a día para acceder a ellos.
La recuperación de estos alimentos puede dar una respuesta inmediata a las personas con necesidades, pero no resuelve las causas estructurales de la pobreza alimentaria, ya que esta suele estar vinculada a factores como los bajos ingresos, la precariedad laboral y el coste de la vivienda, entre muchos otros. La iniciativa debería ir acompañada de políticas de garantía de rentas y protección social y funcionar de manera complementaria a estas.
ODS 12. Producción y consumo responsables
La vinculación se produce especialmente con la meta 12.3, que establece que, antes de 2030, se debe reducir a la mitad el desperdicio de alimentos per cápita a escala mundial y reducir las pérdidas de alimentos en las cadenas de producción y suministro (FAO, s. f.).
La iniciativa cooperativa podría contribuir a esta meta mediante:
• La cuantificación de los excedentes generados por cada establecimiento.
• La identificación de las causas del desperdicio.
• La mejora de la planificación de las compras y los stocks.
• La formación de las personas trabajadoras.
• La redistribución de los excedentes inevitables.
• El aprovechamiento preferente para el consumo humano.
• La derivación de las fracciones no comestibles hacia el compostaje u otras formas de valorización.
• La elaboración de indicadores e informes de seguimiento.
Es necesario distinguir entre redistribución y prevención. La primera evita que determinados alimentos se conviertan en residuos, pero no elimina la causa que los ha convertido en excedentes. Por este motivo, el proyecto debería orientarse también hacia los servicios de diagnóstico y prevención. Si estos servicios se desarrollan correctamente, a largo plazo acabarían reduciendo el volumen de alimentos que es necesario recuperar.
ODS 13. Acción climática
Cuando un alimento no se consume, una parte significativa de los recursos utilizados durante las fases de procesamiento, embalaje y transporte se ha consumido sin que el producto haya cumplido su función.
El desperdicio alimentario representa aproximadamente un 10 % de las emisiones globales de gases de efecto invernadero. Por lo tanto, recuperando lo expuesto al final del ODS anterior, la prevención también resulta fundamental para reducir la presión climática (Zhang et al., 2025).
Es clave diseñar rutas de recuperación y distribución eficientes, ya que, de lo contrario, estas pueden causar impactos ambientales derivados de los desplazamientos, los embalajes y los procesos de refrigeración.
Otros ODS relacionados:
• ODS 1. Fin de la pobreza: contribuiría a reducir determinadas consecuencias de la vulnerabilidad económica.
• ODS 8. Trabajo decente y crecimiento económico: permitiría crear empleo estable en las áreas de coordinación, logística, manipulación alimentaria y gestión.
• ODS 10. Reducción de las desigualdades: la iniciativa podría contribuir a este objetivo si incorpora a las personas afectadas en los procesos de decisión.
• ODS 11. Ciudades y comunidades sostenibles: contribuiría a crear una red alimentaria urbana y de proximidad.
• ODS 17. Alianzas para lograr los objetivos: la solución requiere la colaboración de empresas, cooperativas, administraciones, entidades sociales y comunidades locales.
3. Análisis del mercado social y del mercado capitalista
3.1 Mercado capitalista
Las principales respuestas del mercado capitalista son las aplicaciones que venden productos próximos a su fecha de consumo preferente o de caducidad, según corresponda, y los supermercados que aplican descuentos a estos mismos productos.
Estas soluciones permiten consumir los alimentos antes de que sean desechados y recuperar gran parte de su valor económico a gran escala. Sin embargo, como se ha comentado anteriormente, no evitan las causas que generan estos excedentes.
Si nos situamos en un caso extremo, aunque lamentablemente representa el día a día de cada vez más personas, alguien que vive en la calle muchas veces no dispone de teléfono móvil ni de acceso a Internet. Por tanto, no puede acceder a estas aplicaciones que intentan facilitar la recuperación de determinados alimentos, a pesar de formar parte del sector de la población que más puede necesitarlos
3.1 Mercado social
El mercado social conecta iniciativas de producción, distribución y consumo que actúan de acuerdo con criterios éticos, democráticos y solidarios. Sitúa las necesidades de las personas y la sostenibilidad ambiental por delante de la rentabilidad económica (REAS, s. f.).
En este ámbito se pueden identificar bancos de alimentos, cooperativas de consumo, empresas de inserción laboral, cocinas comunitarias y supermercados cooperativos. También existen comunidades de vecinos y grupos de apoyo mutuo que funcionan al margen del intercambio monetario.
3.1 Competencia
La competencia directa estaría formada por plataformas de venta de excedentes, empresas privadas de logística y gestores de residuos orgánicos.
En cambio, los bancos de alimentos, las entidades sociales y las asociaciones vecinales podrían actuar como colaboradores, junto con las administraciones públicas interesadas en el proyecto. Estas organizaciones aportarían conocimiento del territorio y proximidad con las personas destinatarias.
El elemento diferencial de la cooperativa consistiría en ofrecer una respuesta integral basada en cuatro actividades:
• Diagnóstico y prevención de los excedentes.
• Recogida profesional y de proximidad.
• Redistribución segura y digna.
• Participación de las personas destinatarias.
De este modo, la iniciativa no se limitaría a comercializar o distribuir alimentos sobrantes, sino que intentaría reducir el desperdicio, generar empleo y reforzar las redes comunitarias. Su viabilidad no debería depender únicamente del volumen de alimentos recuperados, ya que esto generaría la contradicción de necesitar que el desperdicio continuara existiendo.
4. Análisis de grupos de interés a través de la Matriz de Grupos de Interés Democrática e Inclusiva (MGIDI)
El análisis tradicional de los grupos de interés acostumbra a clasificar a los agentes según su poder y su interés. Este enfoque puede provocar que los grupos con más recursos económicos o capacidad de influencia reciban una atención prioritaria, mientras que las personas afectadas queden relegadas a un papel meramente informativo.
El objetivo de la MGIDI no es únicamente describir los grupos de interés, sino identificar cómo se puede redistribuir el poder y priorizar a las personas afectadas por la iniciativa (Renau Cano, 2026).
| Grupo de interés | Poder actual | Impacto recibido | Posibilidad real de participación | Objetivo democrático e inclusivo | Medidas propuestas |
|---|---|---|---|---|---|
| Personas y familias destinatarias | Bajo | Alto | Baja o media | Situarlas en el centro del diseño y evitar que sean receptoras pasivas | Crear un consejo de personas usuarias, compensar su participación, adaptar los horarios y facilitar la elección de los alimentos |
| Personas trabajadoras y socias de la cooperativa | Alto | Alto | Alta | Garantizar una gestión democrática y unas condiciones laborales dignas | Asamblea general, principio de una persona y un voto, transparencia salarial y formación |
| Supermercados y grandes establecimientos | Alto | Alto | Alta | Aprovechar su capacidad logística sin permitir que controlen el proyecto | Limitar su peso en la gobernanza y separar la aportación económica del poder de decisión |
| Comercios de proximidad y mercados municipales | Medio | Medio | Media | Facilitar su incorporación sin generar una carga administrativa excesiva | Establecer protocolos sencillos, recogidas agrupadas y asistencia técnica |
| Restaurantes, hoteles y servicios de catering | Medio | Medio | Media | Mejorar la prevención y facilitar la donación segura de los excedentes | Ofrecer formación, herramientas de cuantificación y calendarios flexibles de recogida |
| Bancos de alimentos y entidades sociales | Medio | Alto | Alta | Incorporar su conocimiento operativo, social y territorial | Crear un órgano estable de coordinación y establecer criterios transparentes de distribución |
| Cooperativas de consumo y redes comunitarias | Bajo | Medio | Media | Evitar duplicidades y reforzar el ecosistema local | Impulsar acuerdos de intercooperación, compartir recursos y planificar conjuntamente |
| Administración pública | Alto | Medio | Media | Aprovechar su capacidad normativa y financiera sin generar dependencia | Establecer convenios plurianuales, mecanismos de rendición de cuentas y autonomía operativa |
| Personas voluntarias | Bajo | Medio | Media | Evitar que el voluntariado sustituya puestos de trabajo estructurales | Definir funciones complementarias, ofrecer formación y reconocer su participación |
| Profesionales de seguridad alimentaria | Medio | Medio | Alta | Garantizar el rigor técnico sin establecer una gobernanza exclusivamente tecnocrática | Crear un comité asesor, utilizar protocolos comprensibles y someter las decisiones a los órganos democráticos |
| Vecindario de los barrios participantes | Bajo | Medio | Media | Favorecer el arraigo territorial y la legitimidad comunitaria | Organizar asambleas abiertas, habilitar canales de propuestas y realizar actividades de sensibilización |
| Empresas logísticas y gestoras de residuos | Medio | Medio | Alta | Alinear la actividad operativa con la jerarquía de aprovechamiento alimentario | Aplicar criterios de contratación responsable y priorizar proveedores de la Economía Social y Solidaria |
| Medio ambiente y generaciones futuras | – | Alto | Nula | Incorporar sus intereses en la toma de decisiones | Utilizar indicadores ambientales, evaluar las rutas y crear una comisión ambiental |
5. Bibliografía
• Ajuntament de Barcelona. (2026, 23 de abril). Entra en vigor la nueva normativa contra el desperdicio alimentario. Alimentación Sostenible. https://www.barcelona.cat/alimentaciosostenible/es/noticias/entra-en-vigor-la-nueva-normativa-contra-el-desperdicio-alimentario-1626508
• Àrea Metropolitana de Barcelona. (s. f.). Malbaratament i residus. https://www.amb.cat/web/amb/alimentacio/sistema-alimentari/malbaratament-i-residus
• España. (2025). Ley 1/2025, de 1 de abril, de prevención de las pérdidas y el desperdicio alimentario. Boletín Oficial del Estado, 80. https://www.boe.es/eli/es/l/2025/04/01/1/con
• MSCI. (s. f.). Global Industry Classification Standard (GICS). https://www.msci.com/indexes/index-resources/gics
• Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura. (s. f.). Indicador 12.3.1: Pérdidas y desperdicio mundiales de alimentos. https://www.fao.org/sustainable-development-goals-data-portal/data/indicators/1231-global-food-losses/es
• Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente. (2024). Food Waste Index Report 2024. United Nations Environment Programme. https://wedocs.unep.org/handle/20.500.11822/45230
• REAS Red de Redes. (s. f.-a). REAS: Red de Redes de Economía Alternativa y Solidaria. https://reas.red/
• REAS Red de Redes. (s. f.-b). Mercado Social. Economía Solidaria. https://www.economiasolidaria.org/mercado-social/
• Renau Cano, M. (2026). El plan de empresa sostenible desde la economía social y solidaria: Una guía para crear y transformar empresas desde la ESS (1.ª ed.) [recurso de aprendizaje textual]. Fundació Universitat Oberta de Catalunya.
• Zhang, T., Ramírez, S., Castro, P., Endrino, I., Bàllega, A., Ramírez, A., y Rancaño, V. (2025). Diagnosi del malbaratament alimentari a les llars de Catalunya l’any 2024: Quantificació, impacte social, econòmic i ambiental. CREDA-UPC-IRTA e Institut de Recerca i Tecnologia Agroalimentàries. https://upcommons.upc.edu/entities/publication/03d2bc11-ef8e-49a9-8885-5ea24fd41ab3
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Para la elaboración de esta actividad he utilizado la herramienta de inteligencia artificial Copilot como apoyo en la revisión formal del texto. Su uso se ha limitado a la corrección de errores ortográficos y gramaticales, la incorporación o revisión de los signos de puntuación y la detección de posibles repeticiones de palabras o ideas. En ningún caso se ha solicitado modificar el sentido del contenido, las ideas principales ni el formato original del trabajo.
Prompt utilizado:
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